Efter jordskævlet den 12. januar 2010 formåede at smadre store dele af Haitis boligmasse og infrastruktur, har det ikke været småt med idéer til, hvordan man skulle få samfundet på fode igen.
Også forskningsinstitutionen/tænketanken RAND Corporation – der, føler jeg mig nødsaget til endnu engang at skrive, ikke har noget med Ayn Rand at gøre – har tænkt tanker desangående og det er der kommet et lille review ud af: Still Sharky.
Som så meget andet RAND Corporation udgiver, går også dette review til emnet med en vis mængde pragmatisme. Det er der ikke noget galt i. Især ikke, når ens to grundværdier er ”kvalitet” og ”objektivitet”. Man skal bare have for øje, at RAND Corporation ikke, går af vejen for f.eks. (i en helt anden sammenhæng) at foreslå, at USA indfører et føderalt ordenspoliti, som skal overvåge og disciplinerer amerikanske borgere, der opfører sig lidt for uhomogent og udtrykker holdninger, som ikke er ”sunde”. Så er det sagt.
RAND Corporation hører med andre ord ikke til den type af institutioner, som er left wing eller right wing; selvom jeg kan forestille mig, at ganske mange vil kategorisere enheden som right wing. Dér kan der selvfølgelig også være visse argumenter for. Men nogen ledestjerne for borgerlige idéer og idéudvikling; det er RAND Corporation ikke.
Det omtalte review fylder velsagtens en tre a4-sider (i netudgaven) og det indledes med en generel antagelse, som jeg – på baggrund af den viden jeg ligger inde med – generelt, kan støtte: The long-term prosperity and peace of Haiti depend on its ability to build a more resilient state.
Dét er ikke det samme som at sig, at den haitianske statsmagt skal være indgribende som den Engelske og Walisiske, bloated som den danske eller overregulerende som den Indiske. Staten kan aldrig i sig selv være løsningen på de problemer et samfund – et hvilket som helst samfund, vel og mærket – står overfor; ligesom civilsamfundet heller ikke kan være det. I reviewet uddybes synspunktet på denne måde:
Together, the Haitian government and international donors should focus on enhancing the effectiveness of the state by pursuing policies that have realistic prospects for implementation and are mutually coherent. Priorities include reforming the civil service and the justice systems, streamlining regulations for business, reconstructing housing and infrastructure, improving schools and health care, and ensuring donor cooperation.
Hvis vi lige dvæler lid ved statens (potentielle) rolle i det Haitiske samfund, finder vi i RAND Corporations review nogle principper (mere er det ikke) for statens rolle i en liberal samfundsorden. Det er principper, som en moderne dansk politiker nok ville kalde ”sunde”, men som man alligevel ikke fuld ud vælger at implementere her til lands:
In the overarching area of governance and public administration, the highest priority is building a competent and accountable civil service. That entails creating job descriptions, establishing standards for hiring and firing, constructing a system for merit-based promotions, setting competitive but responsible salary grades, and tying incentives to performance targets that are independently monitored.
Men en slank og effektiv statsmagt er selvfølgelig ikke det eneste der skal til. Reviewet angriber også Haitis udfordringer fra andre vinkler og pointerer da også, at ”state-building requires more than sound policies”. Men alligevel synes jeg, at der mangler noget. – Og det kan måske skyldes at det netop er RAND Corporation, der har lavet reviewet? For hvad egentlig med civilsamfundet? For slet ikke at tale om det, man kan kalde den offentlig moral?
Et velfungerende samfund er kendetegnet ikke nødvendigvis ved at være a big society, men netop ved at være et samfund, hvor der også eksisterer en verden udenfor den politisk styrede. Bridgeklubber, vejlaug og frimenigheder er måske ikke dét Haiti står og mangler mest her og nu; for der skal en vis mængde (især menneskelige) ressourcer til, for at det civile samfund kan opstå. Den vigtigste katalysator herfor er efter min mening den gensidige respekt for andre menneskers liv, frihed (og ansvar) og retmæssige ejendomsrettigheder, og med al respekt for den situation, haitianerne befinder sig i, så er det måske ikke de værdier, man tænker mest over for tiden? Men selv hvis dét ikke er tilfældet, så er det ikke desto mindre værdier, som man ikke må glemme. – Og da slette ikke hvis RAND Corporations idé om et samfund, der grundlæggende er skabt på rygraden af en statsmagt, skulle vinde indpas. I så fald, mere end noget andet, ville det netop være disse værdier, det haitianske samfund ville komme til at savne i fremtiden.
Haitis udfordring er, i hvert fald på sigt, ikke “state-building”, som reviewet mener, men “nation-building”. Og sådan noget kan ikke skabes.