Var den danske deltagelse i Irak-krigen folkeretsstridig grundlovsstridig? Det mener den frivillige forening ”Grundlovskomitéen 2003 vedrørende Irak-krigen”, som i dette årtusindes første årti har ført en indædt kamp i det danske retssystem for at få sit synspunkt bekræftet – og regeringen og folketingets underkendt.
Til formålet havde komitéen sagsøgt den danske stat, repræsenteret ved statsministeren (H.M. Dronningen kan som bekendt (desværre) ikke sagsøges) og den 17. marts 2010 kunne højesteret sætte et foreløbigt sidste punktum i sagen. Ved sin dom denne dag blev det fastslået, at komitéen slet ikke havde nogen søgsmålskompetence, den ikke havde en retlig interesse i sagen.
Komitéen havde således hverken nogen konkret retlig tvist mod staten, ligesom ingen af dens medlemmer i højere grad var berørt af krigsdeltagelsen end rigets øvrige borgere. At man ikke, som man havde gjort det en enkelt gang før, tilsidesatte spørgsmålet om søgsmålskompetence og derved foretog en realitetsprøvelse af sagen desuagtet hang sammen med, at regeringen, iht. Grundloven, er tillagt den umiddelbare kompetence til at handle på alle danskeres vegne i udenrigspolitiske spørgsmål.
Retten bemærker bl.a.:
Det foreliggende tilfælde angår en beslutning om et dansk styrkebidrag omfattende en ubåd, en korvet, et lægehold samt stabs- og forbindelsespersonel, i alt ca. 200 mand, som led i en indsats i Irak med en samlet styrke på ca. 300.000 mand. Beslutningen indebar ikke retlige pligter for danske borgere i almindelighed, og appellanterne har da heller ikke gjort gældende, at søgsmålet har til formål at blive frigjort fra sådanne pligter.
Striden omfatter en række spørgsmål, men i centrum står Grundlovens § 19, stk. 2, hvorom (med rettens ord):
[a]ppellanterne har gjort særligt gældende, at det ved afgørelsen af, om der bør gives dem søgsmålsret vedrørende påstandene om grundlovsbrud, må tillægges betydning, om der foreligger en uklarhed om forståelsen og anvendelsen af grundloven, som søgsmålet kan bidrage til at afklare.
Hertil bemærker Højesteret, at der ikke foreligger nogen særlig uklarhed om forståelsen af grundlovens § 19, stk. 2, i overensstemmelse med ordlyden som en procedureregel, der regulerer forholdet mellem regering og folketing.
Det skal indrømmes at det er ved at være nogle år siden, at jeg sidst har beskæftiget mig indædt med grundlovens indhold; men at det trods alt var netop denne form for lovgivning, der i første række antændte min interesse for juraen. – Og umiddelbart har jeg ikke kunnet finde nogen håndfast støtte i litteraturen for dét synspunkt, som komitéen fremkommer med.
Irak-sagen er udtryk for dommerskabt (udfyldende) ret; og det kan derfor heller ikke undre nogen, at komitéen, som den tabende part, har annonceret, at man vil forfølge sagen ved Menneskerettighedsdomstolen:
For vore 16 klienter har vi nu indklaget sagen for Menneskerettighedsdomstolen ud fra det synspunkt, at grundloven er gældende mellem stat og borger, og at adgangen til rettergang må indebære en ret for borgerne til at få afgjort, om grundloven blev brudt, da et flertal (61 for, 50 imod, 68 fraværende) stemte for krigen, selv om de har skrevet under på at overholde grundloven. Der bør ikke gælde en særlig immunitet, så domstolene afskæres fra at kontrollere overholdelsen.
Klagens kerne er således, at det i en moderne retsstat magthygiejnisk er usundt, hvis spørgsmålet ikke kan afgøres ved domstolene.
Komitéens synspunkt er endog meget sympatisk og jeg kan ikke forestille mig, at nogen som helst tilhænger af retsstatsprincippet skulle kunne være imod det. Men retsstaten er også et moralsk princip, og ret og moral er nu og engang ikke (nødvendigt og forudsætningsvist) det samme. En virkelighedstro opfattelse af retten forudsætter dels en positivistisk forståelse for, hvad der kan konstitutere ret(skilder), og dels en realistisk anvendelse heraf. Med sin menneskerettighedssag forsøger Komitéen sig med en ny strategi i en sag, som derved i stadig større grad tegner sig til at være en juridisk stråmand for sagens egentlig, og langt mere politiske, kerne: Nemlig et forsøg på et opgør med den førte værdipolitik og et angreb på det forfatningsretlige system udenom den normale grundlovsændringsprocedure.
I løbet af ugen vil jeg blogge om danske grundlovsbrudssager.